«A partir de algunas reflexiones y mensajes que circularon por redes sociales en los últimos días, nos interesa hacer algunas aclaraciones y ampliar la difusión sobre el trabajo que se está realizando en torno a la planificación urbana de San Martín de los Andes. En primer lugar, nos alegra el interés que despierta en la comunidad el tema que nos convoca: pensar el futuro de San Martín de los Andes y definir un rumbo, ya que entendemos que se trata de uno de los acuerdos sociales más importantes que una sociedad debe construir y que para que sea legítimo, debe contar con el mayor consenso posible, un alto grado de difusión y participación durante el proceso de construcción.
En agosto de 2025, se inició la asistencia técnica para desarrollar el Plan de Ordenamiento Territorial, Plan de Movilidad Urbana y Código de Planeamiento Urbano de San Martín de los Andes, que, lejos de haber concluido y entregado un documento final, se encuentra en pleno desarrollo, estimando su finalización para agosto de 2026. Este proceso es impulsado por el Consejo de Planificación Estratégica (CoPE) de la ciudad, con el apoyo de la Secretaría del Consejo de Planificación y Acción para el Desarrollo (COPADE) de la provincia y financiamiento a cargo del Consejo Federal de Inversiones (CFI) y conducido por un equipo transdisciplinario de profesionales expertos en urbanismo, arquitectura, derecho, economía, geografía, ecología, ambiente, ingeniería del transporte, ingeniería de servicios públicos, sociología y antropología. El abordaje general de este trabajo busca trabajar de forma participativa con la comunidad local, en la generación de un enfoque sostenible para el futuro de San Martín de los Andes, teniendo en cuenta la calidad de vida de la población, en el marco de un proyecto de ciudad que cuida el ambiente en el que se inserta y brinda oportunidades de trabajo y desarrollo.
Hasta la fecha se desarrolló la primera etapa de la asistencia, enfocada en el Plan de Ordenamiento Territorial y el Plan de Movilidad Urbana. En este proceso se realizaron distintas instancias participativas y de consulta, dirigidas a informar los avances del trabajo y recabar las miradas, necesidades y problemas de los distintos actores de la comunidad local. En este sentido, se desarrollaron reuniones con el Departamento Ejecutivo y sus funcionarios, el Concejo Deliberante, distintos organismos del gobierno provincial, autoridades y funcionarios del Parque Nacional Lanín, los Colegios Profesionales de Arquitectura, Ingeniería, Técnicos y Agrimensura, las Cámaras de Comercio, Industria y Turismo, Inmobiliaria y Desarrolladores, Asociación Hotelera Gastronómica, los movimientos sociales, las comunidades mapuches, representantes barriales, el colectivo por la inclusión de las personas con discapacidad, las organizaciones del Consejo Asesor de la Vivienda, los jóvenes y las empresas prestadoras de servicios públicos, superando al presente las 100 reuniones y entrevistas.
Se destacan, entre estas actividades, los Talleres Participativos realizados con los representantes de las Juntas Vecinales, autoridades electas democráticamente en las 36 Juntas Vecinales en que se divide el territorio de San Martín de los Andes. En el Taller de mapeo colaborativo, el 16 de octubre de 2025 se trabajó en la instancia de diagnóstico, buscando identificar los problemas y oportunidades presentes en los distintos barrios de la ciudad, mientras que el Taller de escenarios futuros (11 de diciembre de 2025) giró en torno a la instancia de estrategia, evaluando la evolución posible de la ciudad y los escenarios futuros alternativos.
También nos interesa destacar las charlas abiertas a toda la comunidad en las que se vienen difundiendo las instancias de avance de este proceso y generando diálogos constructivos con los asistentes. En este sentido, el 15 de octubre de 2025 se realizó una charla denominada Ciudades intermedias: transición, arraigo y complejidad, presentando los temas a desarrollar durante el proceso de trabajo que se iniciaba, a la que se acercaron 60 personas. Luego, el 10 de diciembre de 2025 se realizó un encuentro denominado Pensar el presente para proyectar el futuro en el Aula Magna del CRUSMA con 80 asistentes, y el 19 de febrero de 2026 se realizó el encuentro Planificando el futuro de la ciudad: de los escenarios posibles a las decisiones estratégicas en el auditorio de COTESMA, al que asistieron 140 personas, presentando en ambos casos avances de los dos primeros Informes Parciales realizados y generando un intercambio con los presentes. Se realizó una amplia difusión previa de estas actividades abiertas a toda la comunidad, incluyendo entrevistas radiales con no menos de cuatro emisoras en cada oportunidad y la asistencia a estos encuentros se fue incrementando a lo largo del proceso.
Cabe destacar que esta asistencia técnica continúa en desarrollo, siendo la próxima instancia de talleres de trabajo y charlas abiertas a la comunidad la tercera semana del mes de abril, para la que se cursarán oportunamente invitaciones a toda la comunidad, como se hizo en las instancias anteriores y en las que se espera poder seguir dialogando y avanzando de forma participativa en la construcción del Plan de Ordenamiento Territorial, Plan de Movilidad Urbana y Código de Planeamiento Urbano para la ciudad.
Respecto a los temas de reciente discusión pública, lo primero que conviene abordar es la idea de que se esté proponiendo “construir edificios en altura en todo el ejido municipal”, ya que enunciado de ese modo, es comprensible que genere resquemores y dudas en los lectores. La propuesta de consolidación de centralidades que se presentó en el encuentro abierto Planificando el futuro de la ciudad: de los escenarios posibles a las decisiones estratégicas surge del diagnóstico previo que se expuso: San Martín de los Andes se encuentra en un momento crucial de su historia, en el que la calidad de vida que caracterizó a la localidad empieza a verse amenazada por el ritmo que está tomando el crecimiento. La sociedad local va a demandar entre 13.000 y 19.000 nuevas viviendas (para habitantes permanentes) hasta el año 2040 y, de continuar con el patrón de crecimiento actual, eso implicará un crecimiento de 2.300 hectáreas, lo que equivale a incrementar un 70% la superficie ocupada en el presente. Este crecimiento de muy baja densidad implicaría un impacto ambiental irreversible, a la vez que colapsaría las rutas y volvería demasiado oneroso el desarrollo de nuevas redes de infraestructuras. Entendemos que debe corregirse esta tendencia de crecimiento antes de que los efectos negativos se multipliquen y sean mucho más difíciles de revertir.
Ante este escenario, se plantearon alternativas que demanden menor expansión superficial y, consecuentemente, propongan un uso más eficiente de las redes de movilidad e infraestructura, lo que se complementa con el desarrollo del Plan de Movilidad Urbana y los lineamientos de expansión de las redes de servicios públicos contemplados en esta asistencia técnica. En ese marco, se contempló un crecimiento más compacto en algunos centros puntuales de la ciudad. Cabe remarcar que la normativa vigente en la actualidad permite construir 9,5 metros de altura (equivalente a 3 niveles); considerando que el promedio construido en la ciudad es de 4,5 metros, se puede lograr un mejor aprovechamiento del suelo (y el consecuente abaratamiento de las unidades que se construyan, haciéndolas accesibles para las familias de San Martín), sin aumentar la altura máxima actual. Al mismo tiempo, la necesidad de protección patrimonial de sectores del centro, donde la presión inmobiliaria amenaza las construcciones valiosas que hacen a la historia de San Martín de los Andes, lleva a evaluar la posibilidad de bajar las alturas máximas permitidas en los sectores a ser preservados. Desde esta perspectiva, se puede ordenar el crecimiento de la ciudad disminuyendo los impactos, racionalizando los servicios, el transporte y lo más importante, seguir preservando la escala del paisaje construido desde hace décadas en la localidad.
Por otro lado, debe aclararse que San Martín de los Andes no cuenta con un Código Urbano. En la actualidad la ciudad cuenta con más de 130 ordenanzas que regulan sectores parciales; muchas de estas normas se encuentran desactualizadas y, en muchos casos, se superponen. El sistema actual genera dificultad para conocer la normativa vigente, opacidad, favorece la discrecionalidad y conduce a un sistema de desarrollo a base de ordenanzas particularizadas o excepciones, lo que hace poco previsible el crecimiento urbano.
Esta asistencia técnica busca crear el primer Código de Planeamiento Urbano para la ciudad, instrumento más que merecido y necesario dada la escala y la velocidad con la que viene creciendo, de modo que haga previsible la ocupación futura y el uso del suelo en función de las necesidades que surjan del Plan de Ordenamiento Territorial. La construcción de este Código se hará en el marco de un proceso participativo que aún no ha comenzado, con espacios de trabajo abiertos a los distintos actores interesados y de cara a la sociedad.
Cada sanmartinense puede estar a favor o en contra de distintos modelos de crecimiento, pero no puede desviar la mirada de la realidad ni correrse de la responsabilidad de tomar las riendas del presente para conducir el futuro de la ciudad, por lo que los invitamos a seguir participando en este proceso de planeamiento».
El documento lleva la firma de los profesionales:
Equipo de profesionales:
Demián Rotbart
Alfredo Garay
Carlos Verdecchia
Luis Báer
Hernán Petrelli
Florencia Rodríguez Touron
Leonardo Fernández
Abelardo Llosa
Luciana Manzelli
Facundo Núñez
Martina Catanzaro
Florencia Sciutto
Daniel Kozak
Guadalupe Rodríguez Marcaida
Manuel Ducid
María Magdalena Ruiz Brussain
Valentina Flor Lucardi
Marcelo Corti
Santiago Antognolli
Niklas Casquero
